世纪之光

西昌卫星发射中心和攀钢所在的攀西地区，是世界罕见的生物、水能、矿产和旅游资源高度富集的宝地，由于这里各项资源组合条件好、开发成本低、开发潜力大，被誉为“富甲天下的聚宝盆”。

六十年代以来，国家为开发攀西投入了大量人力物力进行基础设施和基础产业建设。近几年，四川省以再造一个与川西平原媲美的“新天府之国”为目标，吸引大量国内外客商掀起了开发热潮。

本报最近派记者深入攀西采访，从今天起刊发他们的系列报道，介绍那里得天独厚的资源优势、可喜的开发前景和令人振奋的开发现状，以引起更多人对攀西开发的关注。

在我国社会主义建设史上，四川省西南部攀西地区曾几次写下辉煌篇章：在有“不毛之地”之称的荒山野岭，自力更生建起一座钢城——攀枝花市；在横断山脉被认为“鸟都飞不过”的高山深谷之中修通了成昆铁路；在人迹罕至的偏僻山沟建起西昌卫星发射中心，把国内外一颗颗卫星送入太空……今天，又一页辉煌，让世界的目光再一次聚焦攀西：我国本世纪建成的最大水电工程——二滩水电站第一台机组并网发电！

二滩水电站位于雅砻江下游即将汇入金沙江的黄金点上，距攀枝花市46公里。

二滩水电站形成水库面积101平方公里，总库容58亿立方米，总装机容量330万千瓦，年平均发电量高达170亿千瓦时，相当于12个青铜峡水电站的发电量，也是目前四川全省电网电力的一半。在三峡电站建成之前，二滩是雄居榜首的巨型电站，也是集多项居世界前茅技术指标于一身的“拔尖工程”。它的主体工程包括：

——高240米，居亚洲第一、世界第三的溢流式超薄型双曲拱坝，坝顶长775米。远处望去，一座灰色巨型半球体牢牢地插嵌在两山之间，锁断蛟龙，令发源于青藏高原、以势不可挡之力奔腾咆哮了1500多公里的雅砻江到此变得渺小、温顺。

——在雅砻江左岸山体内开挖出长280．3米、宽25．5米、高63．9米的巨大地下厂房，加上6条9米直径压力管道，2条高16．5米、宽16．5米的尾水洞和主变压室、尾水调压室、交通室、通风洞和排水洞，构成庞大的地下洞室群。

——建在雅砻江右岸的两条泄洪洞高13．5米，宽13米，分别长880米和1218米，每秒钟最大泄洪量可达7400立方米。建在左岸的过木机洞高7米，宽15米，长2394米，年通过木材能力达110万立方米。

——左右两岸各一条施工期导流洞，其断面高23米、宽17．5米，分别长1088米和1167米，堪称“世界第一洞”。分别高58米和30米的上、下游围堰，设计防洪达每秒13500立方米。

二滩水电站的兴建，标志着我国水电工程建设成功地达到一个新的高度。投产以后，除正常还贷以外，平均每年至少可上缴税利7亿多元，还可积累滚动开发基金5亿元以上，具有很好的经济效益和后续开发能力。

从1973年开始地勘、选点、设计，到1991年9月14日主体工程开工，1993年11月26日河床截流，至今，我国几代科技工作者和中外建设者为二滩工程已经不懈奋战了25年。今后，将每4个月投入一台机组运行，到2000年，二滩水电工程全部竣工。

二滩水电站是以二滩水电开发有限责任公司为项目业主单位主持修建的，该公司由国家开发投资公司、四川省投资集团公司和四川省电力公司共同组建。

工程一上马，二滩开发公司就按照国际惯例实施建设和管理，在实践中形成了一整套既借鉴国外企业经营管理成功经验，又符合中国法律与本公司实际的“四制管理”机制，即建设项目法人（业主）负责制，国际招标投标制，工程建设监理制和合同管理制，以充分调动业主、监理工程师、承包商、设计单位、物资设备供应商等各方面的积极性，在合同规定的工期内，按批准的造价和合同规定的技术质量标准建成二滩电站，并按期发挥效益，按期偿还国内外贷款本息，按期给投资方分红。

二滩开发公司作为项目法人，对项目从策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还到资产的保值增值，实行全过程负责，并具体实施工程的计划、组织、协调和监控，组织工程招标，签订合同，在全套管理中解决各方面的矛盾，使工程有序施工。

通过多种形式的招标，二滩工程选择了最优承包商、供货商和制造商，使工程质量、工程造价的控制，优质设备的供应及效率有了保障基础，也有了工程监理和合同管理的基础。在公正公平的原则下，电站大坝工程、地下厂房工程和机组安装工程分别由以意大利承包商为主组成的联营体、以德国承包商为主组成的联营体和以中国葛洲坝集团为主组成的联营体中标。各中标联营体中，都有包括中国在内的多国工程技术人员参加，因此有人戏称：二滩水电站工地是个“工程技术人员的联合国”。

国际竞争性招标，不仅使我国大型基建项目有了与国际惯例接轨的经验，而且促进了技贸结合、技术引进和大型设备的国产化。通过水轮机、发电机及附属设备和监控系统的招标，使中外合作生产55万千瓦水轮机组成为现实，把我国水轮机生产技术提高了两个台阶，从32万千瓦一跃上升到了55万千瓦的新水平。同时为工程节约了7亿元资金。

还在组建二滩水电站建设业主机构的同时，就组建了工程监理机构——二滩水电工程公司，全权处理业主与承包商的合同事宜，专司工程进度控制、资金控制、质量控制和施工现场协调之职，并负责监理合同执行情况和业主对承包商的支付、变更及索赔事项。

工程公司受雇于业主，但又不依附于业主，不为业主所左右。它是一个独立性、公正性、权威性很强的机构，使合同双方都得到有效的监督，双方利益都得到保护，并协调解决双方在执行合同过程中的矛盾，对双方的索赔争论作出公正裁定，以保证工程按质按期顺利建设。

二滩水电项目大到工程施工，小到后勤服务，每一个细小环节都是以合同作为杠杆和桥梁来联系各方、约束各方的。各方履行了合同规定的职责，也就得到了应得利益。整个工程项目实际上是一个庞大的合同管理体系。

有了项目合同管理制，使如此巨大的工程建设始终在严格的合同约束下有条不紊地进行。合同双方既互为对手，又有着共同的项目利益，因此，双方既是合作伙伴，又是依据合同严格约束对方的对手。作为二滩水电项目业主的开发公司，再没有像过去的工程建设单位那样花力气去抓施工进度、质量和人、财、物的使用，而是动脑筋去研究合同管理，并把合同管理水平作为衡量自己决策能力和工作水平的重要标准。一批懂得工程项目的国际管理惯例，具有很高合同管理水平的人才在实践中成长起来。

我国过去的电厂经营管理模式是建设单位建电厂，建成之后交生产单位管理运行，建管分家。二滩水电工程项目开“建管合一，滚动开发”之先：业主单位贷款建电站，建好以后自行组织生产经营，用盈利还贷并积累开发基金，继续以还二贷一方式进行下一个水电站的建设，使大型水电工程的开发进入良性循环。

“建电站的钱，以后是要自己用卖电的钱还的！”有了这样的压力，二滩水电开发公司对工程投资采取静态控制，动态管理的办法，全体员工都遵循“能少花一分的，决不多花，能晚用一分的，决不早用”的原则，整个工程不仅工期没突破，投资没突破，而且还降低了核定概算54亿元。

二滩水电工程总投资344亿元人民币（实际支出290亿元），其中利用世界银行贷款9．3亿美元，是我国引进世界银行贷款额度最大的建设项目，也是世界银行成立以来对单项工程发放的最大一笔贷款。为了节省投资，工程设计单位电力部成都勘测设计院的科研设计人员进行了20多年的艰苦勘探和精心设计。开工前，在已经审定为优良设计方案的基础上，又进行再优化设计，最终以减薄拱坝体型等方案减少石方开挖230万立方米，减少混凝土浇筑150万立方米，并在技术上保证了缩短工期21个月，仅此一项，就可创直接效益130亿元。

不去二滩，很难相信运作如此巨大工程项目的二滩开发公司仅有正式员工200人，加上工程公司的200多名监理工程师，也不足500人。工程开工之初，公司就把生活服务、物资运输等岗位以合同形式交由社会承担，避免了队伍越拖越大，既节省了大量开支，又有利于今后的滚动开发。用他们自己的话说，叫“运用现代化的运行管理机制，小队伍能建大电站！”